信阳市关于印发《关于破产企业职工欠薪应急保障实施办法》的通知

信人社监察〔2021〕2号

各县（区）人力资源和社会保障局，各管理区、开发区人力资源和社会保障机构：

现将《关于破产企业职工欠薪应急保障实施办法》印发给你们，请遵照执行。

2021年9月17日

----------------------------------------

关于破产企业职工欠薪应急保障实施办法

根据《中共河南省委河南省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》（豫发〔2016〕9号）精神，为切实保障企业职工的合法权益，妥善处置因欠薪引发的突发事件，维护社会稳定，特设立破产企业职工欠薪应急保障周转金。为进一步规范应急周转资金的管理，现制定本办法。

1.企业职工应急周转金（以下简称“周转金”）是由市人民政府设立，因用人单位无力支付职工工资或欠薪逃匿，造成职工临时生活困难，可能引发群体性事件时，用于垫付部分工资或给予必要生活救助的政府性资金。

2.周转金由市财政部门筹集，周转金储备额度500万元，列入年度财政预算。应急周转金由市财政部门按照规定的资金额度足额安排，实行专账核算，专款专用。动用周转金后，财政部门应履行追加预算审批程序予以补足，年终结余可结转下年继续使用。

3.应急周转金垫付范围：

（1）因不可抗力造成用人单位不能支付职工工资；

（2）用人单位破产解散，现有资产不足以偿付拖欠职工工资，可能引发群体性事件，影响社会稳定的；

（3）用人单位法定代表人欠薪逃逸；

（4）其他不能支付职工工资的情形。

4.对符合垫付条件的工资，经市人社部门调查核实，用工企业确实无法支付职工工资的，原则上按用工所在地城镇职工1个月的最低月工资标准额进行垫付，最高不超过本人被拖欠工资总额20％的额度垫付周转金。

5.严格履行周转金的使用报批程序。周转金的使用，由用人单位向行政主管部门提出申请，双方签订周转金使用协议书，协议应明确使用金额、使用期限、计息方式、偿还方式及违约责任等事项。因用人单位法定代表人（负责人）隐匿或逃逸等特殊情况无法签订协议的，由行业行政主管部门提出意见，报市政府决定是否启用周转金。

6.周转金的审批和拨付，由行业行政主管部门提出意见，经人社部门进行认定，报市政府批准后，由市财政部门将资金拨付到行政主管部门。

7.市公安、人社、住建、交通、水务、总工会、人民银行等单位要认真履行本部门职责，积极配合行政主管部门追缴垫付的周转金本息，确保周转金的安全与完整。

8.周转金垫付后，因企业主体不存在或其它原因造成垫付周转金无法全额收回的，各行政主管部门要严格按照财务制度规定，将未收回的周转金，报市政府批准后，依相关规定核销，并将核销资料抄送市财政部门备案。追缴回的资金，补充到周转金专账中，不足部分在下一年度财政预算中补足。

9.周转金的监督管理。

（1）行政机关及其工作人员应严格履行工作职责和监管责任，在周转金使用过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，视情节轻重，依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（2）用人单位（包括其法定代表人及负责人）故意制造拖欠工资假象或采取其他隐瞒真相、虚构事实等方式，骗取周转金构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

本办法自印发之日起施行。

信阳市 关于印发《关于破产企业职工欠薪应急保障实施办法》的通知